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DONDE ESTAS HOSPITAL DE MI VIDA QUE NO TE PUEDO ENCONTRAR
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Con todo el tinte electoral como nos fue anticipado por el titular de la cartera de Salud de esta Ciudad se dio comienzo a las obras para la construcción del Hospital para Lugano.
El pasado viernes 18/05/07 a las 12 hs casi en la esquina de Av. Cruz y Escalada, dentro del Parque de la Ciudad, en una carpa blanca se hicieron presentes los señores J. Telerman, E. Olivera, A. De Michelli, E. Rodriguez, J.P. Sciavi, R. Seguí, M. Larrosa entre otros (todos integrantes de la Lista 505)acompañados por vecinos de la Comuna 8 (solo por tener su domicili en esta ya que estaban bajo bandera partidaria en campaña, no por motus porpio e interes de ciudadano). Tambien se hizo presente la C.M.S. que a diferencia del resto estos si estaban como vecinos y no para engrosar el acto político sino para hacer saber que si algo se hará sera por la acción incansable de la C.M.S. y para que no se lleven los laureles los de turno.
La C.M.S. repartio volantes resumiendo estos 21 años de lucha para conseguir que se haga el Hospital para Lugano.
Lo más maravilloso fueron las promesas, despues de 7400 días (casi 21 años) de esperar a que cumplan con la ley, ahora en solo 120 construirán la primer etapa del hospital y en 60 días mas lo equiparán quedando listo para su apertura en Diciembre próximo. Para los que desconocen de la historia, se anuncio la colocación de la piedra fundamental, hecho que se repite y en este caso sería la segunda piedra (la primera piedra quedo enterrada bajo el flamante EASY a tan solo 400 metros una de otra) sin embargo la segunda tampoco exisitio, fue un corte de cinta y para los ignaros que vieron grandes comunas de hormigon en el lugar de la obra al grito de -¡mira que avanzados que van!- lo que veian no esra parte de la obra ni la piedra fundamental sino los cimientos de hace ya 28 años del DOMO TECHADO que nunca se termino de construir para realizar eventos de voley, basquet y tenis (no les suena familiar a otro que se hizo nuevo en un parque cercano por U$S 30 millones).
Tan solo se esta alisando la tierra para comenzar los estudios de suelo, pero ya hay hermosas fotos, planos, todo tipo de folleteria y en pocos días mas ya estaran entregando numeros para atenderse en clinica medica.

Estaremos, allí sigilosos a la sombra observando cada paso...
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Publicación: 21/03/2007
Fuente: Poder Ejecutivo

---------------------------------------------ALBERTO DE MICHELI

"Antes de fin de año Lugano tendrá su hospital"

El ministro de Salud de la Ciudad, Alberto De Micheli, dialogó con NOTICIAS URBANAS y describió sus proyectos y conquistas. La renovación del SAME, la central única de información, las jornadas sobre emergencias y seguridad, y la construcción de un nuevo hospital son algunos de los temas abordados
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...Acerca del estado del sistema hospitalario, De Micheli expresó: "Actualmente hay 4 hospitales desarrollando tareas vespertinas. En breve se licitará la construcción de un hospital en Lugano. La Ciudad tiene una deuda sanitaria y social en la zona". Lo que se proyectó es un edificio con capacidad para 250 camas, con un centro ambulatorio de alta resolución y sistemas de internación y cirugía de alta complejidad. "Antes de fin de año debe estar funcionando el primer módulo y luego los demás. Vamos a demostrar que se puede construir un hospital tan rápido como una cancha de tenis", aseguró el Ministro.

El pasado 9 de marzo la CMS se reunio con el ministro para ver los detalles del hospital y su ubicación, la obra estaria a cargo de la CBAS, en abril nuevamente la CMS se reunira con el Ministro de Salud y con el Ministro de Produccion y presidente de la CBAS, para ultimar detalles y exigir garantias para su construcción real ya que el Hospital de Lugano paso a ser mayor de edad, ya hace 21 AÑOS que se promete y no se cumple.

El día 9/4/2007 sale píblicado en Clarin la Licitación del Hospital de Lugano a manos de la CBAS S.E.
Simulteeamente el día miercoles 11/4/2007 desde el Ministerio de Salud de la Ciudad (C. Pellegrini 313) a las 8:00 de la mañana sale una comitiva de 12 personas integradas por representantes de dicho ministerio, renombrados medicos y miembros de la C.M.S. (Coordinadora Multisectorial Sudoeste) hacia la provincia de Santa Fe, para realizar una visita al Hospital Modelo de Rosario ,que se tomara como ejemplo para realizar el Hospital de Lugano.
Clarin 9/4/2007
EL HOSPITAL DE LUGANO
según la C.B.A.S.-S.E.

Los siguientes planos fueron extraidos de la página oficial de la CBAS www.cbas.gov.ar, cualquier divergencia con la futura realidad será culpa de ellos.
Luego de los planos, 2 modificaciones a la Licitación.
Plano Hosp. Lugano 1
Plano Hosp. Lugano 3
CIRCULAR SIN CONSULTA N° 01

LICITACIÓN PUBLICA Nº 10 -CBAS/2007

Buenos Aires, 18 de Abril de 2007.

MOTIVO: Licitación Pública Nº 10-CBAS/2007 – “Construcción de Hospital en el Barrio de
Villa Lugano de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. “

Sr. Proveedor:
_____________________

Se emite la presente Circular Sin Consulta (Art. 47 Reg. de Contrataciones de la
CBAS), modificatoria del Pliego de Especificaciones Técnicas que forma parte de la presente Licitación y se incorpora a la misma.
Se deberá presentar, junto con el Proyecto Ejecutivo de Consultorios Externos y Ambulatorios, traza de acceso de transporte público, ambulancias, automóviles privados,
peatonal e ingreso de insumos hospitalarios. Dicha traza partirá desde Av. Escalada en
forma perpendicular al lado mayor del terreno y se ubicará sobre el fondo del mismo en forma paralela a la Av. Gral. Francisco Fernández de la Cruz.
Se deberá plantear, además, un acceso peatonal desde Av. Gral. Francisco Fernández
de la Cruz y perpendicular a la misma, hasta el ingreso a los Consultorios Externos.
Se deberá proyectar playa de estacionamiento para personal, público y playa de maniobras, cuya superficie será acorde a las necesidades de proyecto. En la presente
licitación se contempla únicamente la construcción de los sectores necesarios a los
efectos del funcionamiento de los Consultorios Externos y Ambulatorios.
Se deberá proyectar y construir un cerco olímpico de 2.00 metros de altura en todo el
perímetro del terreno, con los correspondientes portones de acceso.
En el ítem 4.1 Objeto de la Licitación del P.E.T.P. punto b queda sin efecto la
construcción del cerramiento perimetral del Núcleo Circulatorio.
La superficie del mismo debe estimarse en 1.070,46m2 como indica el P.E.T.P. en el
ítem 4.13. Anexo II Programa Arquitectónico, resumen de superficies.
En el ítem 4.10.1.20. Demoliciones del P.E.T.P. se indica que “Se deberá demoler las
estructuras de HºAº mencionadas dejando los espacios y las superficies de los suelos en
las condiciones aptas para recibir las obras proyectadas.”, entendiendo como condiciones aptas, para el caso de espacios verdes y estacionamientos, una tapada mínima de 0,80m desde nivel de terreno. El nivel de terreno será el que surja del desarrollo del acceso a partir de la Av. Escalada.
La calificación de los proyectos ejecutivos se efectuará de acuerdo a los siguientes
aspectos:
- Funcionalidad: puntaje máximo 10 (diez) puntos
- Forma e integración al paisaje: puntaje máximo 5 (cinco) puntos
- Sistema constructivo: puntaje máximo 5 (cinco) puntos
- Desarrollo de documentación de proyecto: puntaje máximo 5 (cinco) puntos
Se valorará ante todo el uso racional de los recursos y de los espacios, la correcta resolución del programa y de las interrelaciones entre áreas, la disposición de accesos y la trama circulatoria anterior, discriminando las circulaciones técnicas del público en general.
El máximo posible será 25 puntos debiendo acreditarse un mínimo de 15 puntos.
La presente Circular sin consulta, forma parte integrante del Pliego de Especificaciones Técnicas de la presente Licitación.
Por lo expuesto quedan Uds. debidamente notificados.

Firma:.....................................................
Aclaración:..............................................
Fecha:.....................................................


CIRCULAR SIN CONSULTA N° 02

LICITACIÓN PUBLICA Nº 10 -CBAS/2007

Buenos Aires, 19 de Abril de 2007.

MOTIVO: Licitación Pública Nº 10-CBAS/2007 – “Construcción de Hospital en el Barrio de
Villa Lugano de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. “

Sr. Proveedor:
_____________________

Se emite la presente Circular Sin Consulta (Art. 47 Reg. de Contrataciones de la CBAS), modificatoria del Pliego de Especificaciones Técnicas que forma parte de la presente Licitación y se incorpora a la misma.
• Se deberá tomar como cota de fundación -15 m desde nivel de terreno. La fundación a adoptar serán pilotes.
• En el ítem 4.4.INFRAESTRUCTURA LINEAMIENTOS DEL PROYECTO “Se incluirá también el proyecto ejecutivo y la construcción de la extensión y el tendido de redes de infraestructura y servicios”, queda sin efecto la construcción.
• El Proyecto Ejecutivo deberá ser presentado en el Sobre 1.
La presente Circular sin consulta, forma parte integrante del Pliego de Especificaciones Técnicas de la presente Licitación.
Por lo expuesto quedan Uds. debidamente notificados.

Firma:.....................................................
Aclaración:..............................................
Fecha:.....................................................
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Lunes 15 de enero, 3:51 PM - Fuente: Yahoo News.
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La Ciudad tendrá un hospital exclusivo para jubilados.
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El ministro de Educación y candidato oficialista a la jefatura de la Ciudad, Daniel Filmus, prometió días atrás un hospital para la clase pasiva. El anuncio estuvo supervisado de cerca por la jefa del PAMI, Graciela Ocaña, y por el titular de la ANSES, Sergio Massa.

Sin embargo, la promesa de Filmus no es nueva. Es un anhelo ya manifestado en la Legislatura porteña por el macrismo capitalino.

Roberto Destéfano, mentor del proyecto que se encuentra en la Comisión de Salud, explicó que el plan "no habla sólo de jubilados, sino también de adultos mayores, con lo cual incluye también a las personas que son indigentes y a aquellos que no tienen la cobertura del PAMI".

Detalló además que su propuesta no es "construir un hospital nuevo, sino utilizar uno de los 33 hospitales de la Ciudad como centro de referencia, no sólo para la atención de los adultos mayores, sino también para la formación y la docencia".

Para ello se pensó en el Hospital Rivadavia, aunque la idea se encuentra aún en discusión en el seno de la Comisión.

En caso de un triunfo de Filmus, la Ciudad tendrá entonces su nuevo centro de salud para la clase pasiva. En caso contrario, el proyecto avanzará en el parlamento porteño donde el macrismo tiene mayoría.

Promesas de campaña:
Hay que recordar que fueron varias las fuerzas que prometieron un nuevo centro Hospitalario para el barrio de Lugano en las elecciones de 2003 y 2005 , y a más de tres años la obra aún no fue siquiera proyectada a pesar que ya tiene Nº de Ley 1769 desde 2005 y presupuesto aprobado 2 veces conscecutivas 2006/2007 por $1.000.000 cada vez para comenzar las obras, y claro esta el terreno disponible para hacerlo ya que lugar sobra, pero ganas de hacerlo faltan y muchas, sino habria que preguntarle a Stern, a Ibarra, a Spaccavento, a De Micheli, a Telerman, y ahora ya que estamos a Filmus tambien?.


Publicación: 04/12/2006 - Fuente: Otros
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LO INCLUÍA EL PRESUPUESTO APROBADO

De Micheli confirmó la construcción del hospital de Lugano
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El ministro de Salud porteño recorrió el barrio junto al diputado K Juan "Chango" Farías Gómez y funcionarios de su gabinete, y aseguró la realización de la obra solicitada por los vecinos desde hace mucho tiempo. "Hoy tenemos que consolidar, ya que el hospital lleva tiempo, el Centro de Salud del barrio mientras se hace el hospital y se lo inaugura por módulos", expresó

Por Ignacio Silvera

El ministro de Salud, Alberto De Micheli, visitó con el diputado "Chango" Farías Gómez, el centro de salud N° 3 de Lugano, conversó con vecinos del barrio y confirmó la construcción del hospital en la zona. Fue el pasado viernes, luego de que la Legislatura aprobara el nuevo Presupuesto 2007, presentado por Jorge Telerman y por el flamante ministro de Hacienda, Sergio Beros.

A la recorrida, iniciativa del legislador K, también fueron la directora de Atención Primaria de la Salud (APS), Liliana Daverio; el director del CGP 8 de Lugano, Gabriel Jorge Salas; y el director del Hospital Santojanni, Alberto Motta. "Debemos retomar las prácticas de escuchar a los vecinos y así, en conocimiento directo de los temas, ir resolviéndolo. Así terminaremos con la fragmentación y el aislamiento”, sostuvo De Micheli.

También, confirmó el inicio de las obras para la construcción del Hospital de Lugano. "El diputado Farías Gómez me acaba de decir que anoche (por el jueves pasado) se votó en la Legislatura el proyecto de Salud que incluye el Hospital. Por eso hoy tenemos que consolidar, ya que el hospital lleva tiempo, el Centro de Salud del barrio mientras se hace el hospital y se lo inaugura por módulos. No vamos a esperar la construcción total del mismo para hacerlo. No hay tiempo para esperar", manifestó el ministro.

Por su parte, el diputado Farías Gómez señaló que ese contacto directo previo a tomar cartas en el asunto, es una forma de la "restitución de los derechos del pueblo" e instó a "la recuperación del Centro de Salud de los vecinos de Lugano y apoyar con fuerza, la construcción del Hospital por el que tanto han luchado".


OTRO MINISTRO EN NUESTRO HABER
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Una vez mas cambiamos de Ministro (ex-Secretario)de Salud y comenzamos nuevamente desde cero.
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La C.M.S. tuvo formalmente la primera reunión con De Micheli, el Ministro dijo que si la ley esta es para cumplirla, pero desconoce la situación legal que hoy duerme en la camara de apelaciones, pero que si no hay ningún impedimento le dara curso al Hospital.
Si bien la Ley 1769 es explicita en cuanto al plazo improrrogable de 12 meses para comenzar su construcción, plazo que finaliza el 16 de septiembre próximo, De Micheli delego la responsabilidad a su antecesor Spaccavento por no cumplirla y que ahora en 2 meses es imposible cumplir con lo que marca la ley, pero que si tenemos paciencia el Ministro se comprometio a realizar los planos, cercar el terreno y lanzar la licitacion para Diciembre, cumplira?
Ya llevamos 20 años esperando que se haga el hospital, y no queremos esperar mas, así tengan que pasar 3 ministros mas vamos a seguir reclamamdo nuestros derechos.
En otra reunion que mantuvo De Micheli con Telerman este último dio a entender que no abraza la causa del hospital en lugano pero si es ley habra que cumplirla, lo que suena a - mi gestión no es como la de Ibarra o a Campaña politica.
Mientras Tanto Soledad Acuña Legisladora y presidenta de la comisión de salud tambien se reunio con De Micheli y trataron el tema.

Informo C.M.S.

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EL CESAC, CESÓ
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Casualmente el Miercoles 3 de Mayo, nos enteramos por el Dr. R. Zambrano -traumatologo del Santojanni y miembro de la CMS- que habian cambiado al Director de Dicho Hospital.
Así fue la decición del Ministro D. Spacavento que colocar en ese puesto al Dr. Iglesias, y en ese mismo día empezaron a correr los rumores de que cerrarian el CESAC Nº 3, mas conocido commo la Salita de Lugano I y II, que sin embargo es el CESAC mas grande y completo que funciona las 24 hs.
Pero eso dejo de ser así, ya el día jueves 4/5 los servicios del CESAC se vieron altamente afectados y los vecinos na sabian porque, para encontrarse el día viernes 5/5 con el CESAC definitivamente cerrado.
Y otra vez la ira de Lugano desperto ante tal atropello, los medios no tardaron en llegar, y tambien llego el flamante Director del Hospital Santojanni, Dr. Iglesias, quien fue avasallado por los vecinos pidiendo respuesta.
El Dr. Iglesias dio una versión no del todo cierta a los medios del porque del cierre del CESAC, aludiendo a la inseguridad y los robos alli perpetrados, pero lo que no dijo que tanto la seguridad privada y la de PFA que estan las 24hs ademas de dormir en su horario de trabajo son complices de los cacos, que para sorpresa -algo que nosotros ya denunciamos- los cacos son parte del personal medico y no medico del propio CESAC.
Otra de las Verciones que hizo circular Iglesisas fue que el cierre lo organizaron los miembros gramiales en su contra.
Y una tercer versión fue que se quizo reestructurar al personal como en todo cambio administrativo, ya que ademas de no cumplir con el horario completo de atencion de los consultorios externos, ni con los demas servicios, la gente a cargo del CESAC no eran de su mismo palo.
Pero la voz de los vecinos fue mas que fuerte, y se le exigio a Iglecias que deje madicos de guardia y una ambulancia para los 100.000 vecinos de Lugano I y II, y de Villa 20 que nececitan de la salud.
Así fue como al poco tiempo una ambulancia quedó de posta en el CESAC Nº 3 con un camillero y una medica clinica y al poco tiempo se sumó una enfermera con un medico pediatra, con la promesa del Dr. Iglecias de reabrir al guadia el día Sábado 6/5.

Por otra parte la CMS y los vecinos de lugano pidieron al Dr. Iglesias SE HAGA PRESENTE EL DIA SABADO 13/5 A LAS 10 HS con representantes del Ministerio de Salud para realizar una reunión que tendra lugar en el CESAC Nº 3 en día y horario mencionado, invitando a todos los vecinos para elevarle personal y formalmente todos los reclamos por la inficiencia que heredó y que en su gestión haga las cosas bien como corresponde si quiere durar en su puesto.
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Fuente; InfoPrensa CMS
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Reunión en el CESAC 3

El sábado 13 a las 10 hs, casí 100 vecinos de Lugano nos reunimos en el CESAC 3 con el Director de Santojanni Dr. Iglesias, allí los vecinos pudimos "informarle" de todos los incumplimientos, las falencias y la ineficacia de dicho centro, cada uno desde su punto de vista y desde su propia experiencia personal con la Salita, planteo el mal desempleño pero no dejó de reconocer en algunos casos las cosas buenas, que logicamente puestos en la balanza, la inclinación siempre es para el lado malo, aunque se puede decir que en balance general la reunión fue positiva, el Dr. Iglecias recibio notas, cartas y pedidos, escucho todos los reclamos y agendo cada anomalia con la promesa de reveerlas, tomar cartas en el asunto y solucionarlas aplicando las sanciones correspondientes.
Pero lo mas importante a nuestro entender es que se le dara una continuidad a estas reuniones con los vecinos y las autoridades sanitarias una vez por mes, si bien la fecha y horario estan a confirmar la próxima reunión sería el sabado 10 de junio a la misma hora y en el mismo lugar.
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FUENTE: Info CMS
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C.M.S.
C O O R D I N A D O R A M U L T I S E C T O R I A L S U D O E S T E
REUNION CON EL SECRETARIO DE SALUD
DR. DONATO SPACCAVENTO

Informe a los Vecinos y Organizaciones de la Zona --------------------
El lunes 30 de enero de 2006, 15 integrantes de esta Multisectorial nos reunimos, en su despacho con el Secretario de Salud, Dr. Donato Spaccavento, continuidad de la reunión mantenida a poco de asumir el cargo en el Club Torino.
Fuimos con nuestro reclamo para que se cumpla con la Ordenanza Nº 41.795 y la ley 1.769. Es decir, que el Hospital que se va a construir en el Barrio de Lugano sea un Hospital General de Agudos de Mediana Complejidad de 250 camas.
El Secretario se comprometió a realizar el Hospital y que las obras comenzarán en octubre de este año. Es un claro triunfo después de 19 años de lucha.
Hasta ahora la Secretaria de Salud viene trabajando en un proyecto de Hospital con un número menor de camas.
También reclamamos por el mejoramiento del servicio, equipamiento y construcción de nuevos Centros de Salud.
El Secretario nos informó sobre su proyecto de Plan Integrado de Salud para la zona.
Nos informaron que emplearán vecinos para el mantenimiento de los Centros de Salud. A su vez la Multisectorial planteó que se empleen vecinos de la zona para la construcción del Hospital y los nuevos Centros de Salud.
En la reunión se acordó un ámbito de trabajo con la Multisectorial con reuniones quincenales, - la primera será el 3 de marzo-, con: el arquitecto Alberto Barbuto, Director General de Recursos Físicos, y el Dr. Héctor Jorge Kahn, Director General de Hospitales y Atención Integral de la Salud; y reuniones periódicas con el Dr. Spaccavento.
Consideramos positiva la reunión mantenida y el ámbito de trabajo creado.
La responsabilidad de que estos proyectos se lleven a cabo es del Gobierno.
La Multisectorial participará manteniendo su independencia y aportando nuestro punto de vista y volcando las necesidades y reclamos de los vecinos, a los que mantendremos permanentemente informados, y a los que convocamos para su participación activa y organizada.

Buenos Aires, 16 de enero de 2006

Señor Secretario de Salud de
la Ciudad de Buenos Aires
Dr. Donato Spacavento
S / D

De nuestra consideración:

I.- El día 12 de octubre de 2005, a poco de asumir, en un gesto que valoramos, Ud. concurrió al Club Torino, sede de la Coordinadora y nos informó sobre las líneas generales que daría a su gestión, y apreció positivamente la existencia y lucha de la Coordinadora.
Sobre la construcción del Hospital General de Agudos, dijo estar totalmente de acuerdo con su construcción y que en tal sentido ya se había dirigido a la Legislatura, aclarando que no se trataba de un Hospital de 250 camas, sino de uno de menor envergadura. Que las características del Hospital dependían de la Legislatura, pues desde el punto de vista presupuestario no había inconvenientes.
Otro punto que abordamos, en relación específica a su Secretaría, fue la atención primaria, señalando sus déficit y solicitando retomar las reuniones mensuales con sus responsables, canceladas por el anterior Secretario Dr. A. Stern, en respuesta al recurso de amparo que presentamos por el Hospital.

II.- Cuando Ud. y sus colaboradores fueron a la Legislatura para tratar el Presupuesto del año 2006, en relación al Hospital sostuvieron que, en virtud de los adelantos en la atención primaria y atendiendo a la resolución del 5 de octubre de 2005 de la Sala II, de la Cámara en lo Contencioso Administrativo, el hospital no tendría las características del dispuesto por la Ordenanza 41.795.
Ante el planteo de algunos legisladores se comprometieron a enviar por escrito las razones.
En cuanto a la resolución de la Cámara el Diputado Rubén Devoto le informó que fue apelada; uno de sus colaboradores respondió que no habían sido notificados de la misma.
La diputada Ana Suppa propuso que la Comisión de Salud se reuniera con esta Multisectorial, cosa que no pudo hacerse pues desde esa fecha no se reunió y luego se constituyó la nueva Comisión.

III.- Siempre se habló de un Hospital General de Agudos de 250, requiriendo el cumplimiento de la Ordenanza 41.795.
Así se exigió mediante:
a.) Audiencia de Requisitoria Ciudadana.
b.) Resolución Nº 5543/03 de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
c.) Resolución Nº 100, del 20 de mayo de 2004 dictada por la Legislatura.
d.) Resolución de la jueza Elena Liberatoria del 25 de julio de 2005 en respuesta al recurso de amparo presentado el 7 de abril de 2005.
A modo de ejemplo se acompaña la propaganda de Mauricio Macri, que adjuntamos.

IV.- Aparece un Hospital de 100 camas en el “Convenio de Colaboración” suscripto por distintos organismos del GCBA del 22 de abril de 2005, elaborado de apuro en respuesta al recurso de amparo.
La Cámara en su parte resolutiva, ordena construir el Hospital, sin especificar sus características. Pero en sus fundamentos dice que la ley 1769 deroga la Ordenanza 41.795, manifestando que la nueva ley se contrapone a la vieja Ordenanza de forma tal que ambas son incompatibles.
Este fundamento es irrazonable, la ley 1769 fija el lugar de construcción del Hospital General de Agudos de 250 camas y establece plazos para el comienzo de la obra. Fue aprobada en respuesta positiva al reclamo de esta Multisectorial, pues el Gobierno había dispuesto la construcción del Hospital en el Parque de las Victorias, decisión resistida por los vecinos de la zona, por ser dicho parque el único espacio verde con que cuentan los vecinos de Lugano 1 y 2 y de la Villa 20. A tal punto la nueva ley es reglamentaria de la Ordenanza 41.795 que el lugar fijado para el Hospital se encuentra dentro de los límites fijados por aquella.
A mayor abundamiento la Diputada Beatriz Baltroc, quien fue co-autora del proyecto de ley Nº 1769, es parte actora en el recurso de amparo y suscribió el Recurso de Inconstitucionalidad, interpuesto contra la sentencia de la Cámara por considerar su resolución arbitraria.
A fin de no extendernos en la presente nota, Se acompaña la presentación realizada por esta Multisectorial ante la Comisión de Salud de la Legislatura, encontrándose a su disposición toda la documentación que sustenta nuestra posición.

V.- Debemos decir que, extrañamente, en el presupuesto del año 2006 figura, en relación al Hospital, una partida de un millón de pesos para gastos; no cumpliéndose tampoco con los plazos que fija la ley 1769.

Sr. Secretario de Salud, le hemos solicitado, desde el despacho del Diputado Rubén Devoto, una entrevista.
No obteniendo respuesta lo hemos hecho por escrito el 22 de diciembre de 2005, registro Nº 11.833/05.
No obteniendo respuesta nos hacemos presentes en la Secretaría, esperando de su parte continuidad con el espíritu que se desprende de su visita a nuestra sede el 12 de octubre de 2005, recibiendo a esta delegación o fijando fecha para una reunión.
Lo saludamos a Ud. atentamente,

Coordinadora Multisectorial Sudoeste.


Publicación: 28/09/2005
Fuente: Poder Ejecutivo

LA SALUD SALE A LA CALLE
Spaccavento visita Villa Lugano

El secretario de Salud del Gobierno de la Ciudad, Donato Spaccavento, se reunió este miércoles 28/9 con organizaciones sociales de Lugano. Spaccavento concurrió al Club Torino para interiorizarse acerca de las inquietudes de los vecinos de la zona

el secretario de Salud del Gobierno de la Ciudad, Donato Spaccavento, se reunió este miércoles a las 20:00 en el Club Torino con organizaciones sociales de Lugano.

El encuentro -del que participo también el diputado porteño Ruben Devoto- tubo por principal objetivo la recepción de las inquietudes de los vecinos de la zona en materia de salud.
"No hay nada mejor que recibir cara a cara cuáles son los problemas de los porteños para poder encontrar soluciones rápidas y acordes con la realidad".
Ademas los Vecinos Autoconvocados de Villa Lugano le hicieron llegar su inquietud sobre el Parque de las Victorias y el Barrio Gral. Savio (Lugano I y II).
C.M.S.
Cordinadora Multisectorial Sudoeste
POR UN HOSPITAL PARA LUGANO, SOLDATI Y VILLA RIACHUELO

Hace varios años que este Movimiento lucha para un Hopital en Lugano, actualmente se está conformando una mesa de trabajo participativa integrada por el Movimiento, los Vecinos Autoconvocados de Villa Lugano y Villa 20, más unidos que núnca, donde entre varios temas convenimos la localización del Hopital, siendo esta en Av. Cruz y Escalada que hasta hace poco esa zona figuraba como E4 (con puntos verdes)en el Codigo de Planeamieto Urbano lindante a la ley 516 con NE segun mapa.
Extraido de:
http://www.estudiomaya.com/CPU/planchetas.php?id=28&cuadrante=40303

El 11 de Agosto esto fue modificado en la Legislatura Porteña al aprobar la LEY N° 1769, texto completo al final de esta pagina.
Imagen
LEY N° 1769

Articulo 1°.- Dispongase la construccion de un hospital en el barrio de Villa Lugano, a localizarse en una porcion del terreno de la manzana 123, seccion 68, circunscripcion 1, con frente de 150 metros sobre Av. F. F. de la Cruz, a partir del limite de la Fraccion que sobre la misma arteria determina la ley 516 en su art. 1°, y 195 metros de fondo, al sudoeste lindante con el predio antes mencionado.

Art. 2°.- El Poder ejecutivo debera iniciar la obra dentro de los 12 meses de promulgada la presente. El plazo establecido en le presente art. es improrrogable.

Art. 3°.- El poder ejecutivo deberá, trimestralmente, enviar a la Legislatura un informe explicitando el grado de avance de la obra establecida en le Art. 1°.

Art. 4°.- Las erogaciones que genere la presente obra serán imputadas al Presupuesto General de Gastos a los ejercicios correspondientes.

Art. 5°.- Comuniquese, etc.

SANTIAGO DE ESTRADA
JUAN MANUEL ALEMANY

ES COPIA


FUNDAMENTOS DE LA OBLIGATORIEDAD Y NECESIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL GENERAL DE AGUDOS DE 250 CAMAS DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA ORDENANZA 41.795.

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, sostiene que no es necesario un Hospital General de Agudos de 250 camas, proponiendo la construcción de un Hospital de 100 camas. Así el Gobierno ha introducido en el proyecto de ley de presupuesto para el año 2006 una partida de un millón de pesos con destino a la realización de los planos y demás trámites administrativos previos a la construcción del hospital.

Los fundamentos esgrimidos por el Gobierno son los siguientes:

1.) Que ya no es necesaria la construcción de un Hospital de las características de la Ordenanza 41.795, debido a que con los servicios de los Hospitales Santojanni, Penna, y Piñero la demanda de los vecinos del CGP Nº 8 se encuentra satisfecha.
2.) Por las tareas cumplidas por el Gobierno con referencia a los Centros de Salud. Siendo primordial el refuerzo del nivel primario.
3.) La resolución de la Sala II de la Cámara Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, la cual según la interpretación del Gobierno de la Ciudad lo obliga a construir un hospital de 100 camas.

NINGUNO DE LOS FUNDAMENTOS DEL GOBIERNO SON REALES, NI AVALAN SU PROCEDER:

1.) No se entiende como manifiesta el Gobierno de la Ciudad que la situación desde el año 1986, fecha de la que data la ordenanza en cuestión, hasta hoy, las necesidades de salud de la población hayan disminuido.
La población del CGP Nº 8 ha crecido exponencialmente. Es la zona en la cual se proyecta el mayor crecimiento de población según datos del propio G.C.B.A.
A su vez es la zona más pobre de la Ciudad, característica que se ha profundizado enormemente en estos últimos 20 años.
Los Hospitales Santojanni, Penna y Piñero ya existían al votarse la Ordenanza 41.795, razón por la cual no puede aludirse que se hayan construido nuevos hospitales que amortiguaran la necesidad del hospital en el CGP Nº 8.
En el CGP Nº 8 NO CUENTA CON NINGUN HOSPITAL, siendo el más poblado de la Ciudad, con los peores índices sanitarios, sociales, económicos y de toda índole.
Los hospitales mencionados se encuentran a distancias de más de 5 o 6 km, desde muchos puntos del CGP Nº 8, con la dificultad de acceso que la distancia provoca.
Es por estos motivos que no se entiende como ante el aumento de la población, de la pobreza, de la marginación, del desempleo, y ante el colapso de la salud pública en general, es que después de 20 años de espera para que se construya el Hospital de Lugano, el mismo debe ser un 150% más pequeño y de menor complejidad (ya que se hablaba de que podía ser un Hospital Materno Infantil en lugar de un General de Agudos), que el diseñado hace 20 años cuando la población de la zona era menor, los índices sanitarios mejores, y el nivel económico, de empleo y la situación en general del país era mejor que la actual.
Es pertinente recordar que no existe una imposibilidad económica de parte del Gobierno de la Ciudad de construir el hospital de las características que resultan obligatorias por la ordenanza 41.795 en atención al superávit presupuestario de la Ciudad, y a las propias palabras del actual Secretario de Salud, quien en reunión en el Club Torino, sede de la Coordinadora Multisectorial Sudoeste explicó que no era un problema económico, el tema de la cantidad de camas, habiendo dinero suficiente para construir el hospital de 100 o de 250 camas.

2.) No es nuevo que el Gobierno de la Ciudad contraponga a la construcción del Hospital General de Agudos, la existencia de los Centro de Salud.
Sobre este punto De las contestaciones del Gobierno se desprende que el mismo trata de evadir el cumplimiento de la ley mediante el argumento de que esta realizando acciones en los Centros de Salud, como si su existencia, hiciera innecesaria la construcción del Hospital.
Estos argumentos del Gobierno son inadmisibles.
En primer lugar, los Centros de Salud, se encuentran desprovistos, en muchas oportunidades de materiales y elementos básicos a fin de atender a un paciente, con personal que si bien da lo mejor de sí a fin de dar un servicio de salud, no da abasto, tanto por su escaso número como por la carencia absoluta de recursos.
Asimismo, como se desprende del expediente - actuación 2643/03 – iniciado y tramitado ante la Defensoría de la Ciudad, a fs. 80 en adelante, se han realizado verificaciones en los centros de salud arrojando resultados obsenos. La situación en general es la siguiente: Centros sin equipamiento, con equipamiento pero sin personal capaz de utilizarlo, sin agua caliente, sin atención las 24 horas, sin certificación de desinfección en sus tanques de agua, con pocos médicos por pacientes (ejemplo fs. 81 vta, para 946 pacientes 2 médicos), entre otras observaciones.
Las condiciones que se acaban de enumerar son sólo unas pocas de las constatadas por el personal de la defensoría y que deben soportar personas, vecinos del CGP Nº 8, tan humanas como las de otras zonas en donde los niveles sanitarios son absolutamente diferentes.
Desde ya queda a su disposición la totalidad de las copias del expediente referido.
No nos oponemos a que existan Centros de Salud, a fin de brindar atención primaria a nuestra población. LUCHAMOS POR LA NECESIDAD DE MEJORAR LA ATENCIÓN PRIMARIA Y POR LA CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL.
La construcción y equipamiento de los Centros de Salud no exonera al Gobierno a cumplir con la ley vigente y construir un Hospital General de Agudos, cuya finalidad es distinta a la de un Centro de Salud.
Ambos instrumentos sanitarios son totalmente compatibles e imprescindibles, debiendo existir una comunicación adecuada, a fin de brindar un servicio de salud que logre mejorar la calidad de vida los habitantes del CGP Nº 8.

Sobre la Construcción o Creación de Centros de Salud

En primer lugar, nada tiene que ver la necesidad de centros de salud con la necesidad de un Hospital de mediana complejidad.
Ahora bien, el Gobierno de la Ciudad, fundamenta su decisión de construir un hospital 150 % menor que el que debe construir, entre otros motivos, en la superadora situación en que nos encontramos, luego de la sanción de la ordenanza 41.795, por la Creación de los centros de Salud. Lamentablemente esta información no es cierta.
Los centros de salud no han sido creados luego de la sanción de la ordenanza 41.795. Los mismos ya existían al sancionarse la misma, por lo que su existencia ha sido considerada en su momento y se ha ordenado la construcción de un hospital. Asimismo, de aquella época a ésta la calidad de vida y la calidad sanitaria en particular de los vecinos se ha transformado en mucho. Para peor, sin dudas.
Todos y cada uno de los centros que se encuentran en el CGP N° 8 existían con anterioridad a la Ordenanza 41.795. Desde ya, algunos poseen nuevo nombre identificatorio. Otros se han mudado de un lugar a un par de cuadras de distancia. Pero no se han creado centros que no existieran anteriormente, como pareciera argüir el G.C.B.A.
En el mejor de los casos, como puede servir el ejemplo del Cesac N° 18 (sito en Mirralla y Ordoñes, Villa 20), se ha construido un nuevo Centro, pero en reemplazo de otro ya existente. Valga la comparación, se siguen otorgando los mismos 20 turnos diarios para ser atendido por un médico clínico.
El Cesac 24 (Mariano Acosta y Castañares, Soldati-Barrio Carrillo), no sólo –al igual que los demás- es anterior a la sanción de la ordenanza 41.795 si no que la estructura edilicia del mismo es desastrosa. Asimismo, la seguridad del edificio la llevan a cabo la policía federal en combinación con seguridad privada por problemas de acceso al Centro. La ambulancia de SAME no ingresa al barrio si no están acompañados de un móvil policial.
El Cesac N° 7 (sito en 2 de Abril y Montiel, Lugano). Tiene una existencia muy anterior a la sanción de la Ordenanza 41.795.
El Cesac N° 29 (Dellepiane 6999, Villa INTA), no sólo su existencia es de larga data, sino que sigue funcionando como entonces, en una pieza grande. Hace años que se promete construir uno nuevo.
El Unasad N° 28 (Cafayate 5388) queda dentro de una escuela, la N° 9. Obviamente cuanta con la limitación de infraestructura y horarios propio de existir dentro de una escuela.
Con este breve racconto de la situación particular de algunos Cesac, se quiere demostrar que tampoco el argumento de la construcción de los mismos, como hecho nuevo que podría influir en la “desactualización” es válida. Los Centros de Salud ya existían con anterioridad a la sanción de la Ordenanza. Y a fin de entender el funcionamiento de los mismos, basta releer los informes y constataciones efectuadas por la Defensoría de la Ciudad.

3.) Sobre la sentencia de la Sala II de la Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad, tenemos para decir sintéticamente lo siguiente:
a.) Se encuentra apelada por medio de recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad, razón por la cual la misma no está firme.
b.) La misma ordena al Gobierno de la Ciudad cumplir con la ley 1769 y que incluya en el proyecto de Presupuesto General de Gastos del año 2006 las partidas que resulten necesarias para efectivizar la construcción del Hospital.
c.) En ningún momento dice que el Gobierno no puede construir un hospital de 250 camas.
d.) Lo que dice en sus considerandos y que ha causado un agravio constitucional y por lo tanto fue recurrida ante el T.S.J. es que da la libertad al Gobierno de la Ciudad de construir el Hospital que él considere conveniente, ya que consideró derogada la ordenanza 41.795 por la ley 1769.
Sin perjuicio de la inexistencia de la exteriorización de la fundamentación que sirva de sustento a la afirmación dogmática realizada en cuanto “que el dictado de la ley 1769 importó la derogación de la ordenanza 41.795”, es que sostenemos que de considerar la Cámara que en el caso se da una situación de derogación de una ley anterior por una posterior debería haber realizado una análisis pormenorizado de las normas en cuestión, con el objeto de comprobar la razonabilidad de sus dichos.
Dado que la sentencia no lo hizo, a continuación nosotros efectuaremos la tarea de analizar y comparar las normas en cuestión a fin de establecer si entre las mismas existe incompatibilidad (único supuesto de derogación tácitas de leyes) o, si por el contrario, son compatibles; vayamos a los textos de ambas normas:

ORDENANZA 41.975:
Artículo 1º.- Dispónese la construcción de un edificio destinado a Hospital General de Agudos con capacidad para doscientas cincuenta (250) camas en un lugar a determinar dentro del perímetro comprendido por las calles avenida Roca, Larrazábal, avenida Dellepiane, Varela y Perito Moreno.
Artículo 2º.- El Departamento Ejecutivo realizará los estudios pertinentes y confeccionará los planos de obra del edificio y llamará a licitación pública dentro de los ciento veinte (120) días corridos para la adjudicación de las obras.
Artículo 3º.- Los gastos que demanden inicialmente las obras serán imputados al presupuesto general de gastos correspondientes al año 1987.
Artículo 4º.- Comuníquese, etcétera.

LEY 1769:

Artículo 1º - Dispónese la construcción de un hospital en el barrio de Villa Lugano, a localizarse en una porción de terreno de la manzana 123, Sección 68, Circunscripción 1, con frente de ciento cincuenta (150) metros sobre la avenida Francisco Fernández de la Cruz, a partir del límite de la fracción que sobre ésta misma arteria determina la Ley Nº 516 en su artículo 1, y 195 metros de fondo, al sudeste lindante con el predio antes mencionado.
Artículo 2º - El Poder Ejecutivo deberá iniciar la obra dentro de los doce (12) meses de promulgada la presente. El plazo establecido en el presente artículo es improrrogable.
Artículo 3º - El Poder Ejecutivo deberá , trimestralmente, enviar a la Legislatura un informe explicitando el grado de avance de la obra establecida en el artículo 1º.
Artículo 4º - Las erogaciones que genere la presente obra serán imputadas al Presupuesto General de Gastos a los ejercicios correspondientes.
Artículo 5º - Comuníquese, etc.

Ahora bien analicemos artículo por artículo:

La Ordenanza 41.795 en su art. 1 dispone la construcción de un Hospital General de Agudos de 250 camas en un lugar a determinar dentro del perímetro indicado por la misma.
La ley 1769 en su art. 1 dispone que debe construirse un hospital en un lugar determinado, dentro del perímetro designado por la Ordenanza en cuestión, que es sobre la porción de terreno de la manzana 123, sección 68, Circunscripción 1 con frente sobre la Avda. Francisco Fernández de la Cruz.

La Ordenanza 41795 en su art. 2 le fija al Poder Ejecutivo un plazo máximo para realizar los estudios pertinentes, confeccionará los planos de obra del edificio y llamar a licitación pública dentro de los ciento veinte (120) días corridos para la adjudicación de las obras.
La ley 1769 en su art. 2 fija un plazo máximo improrrogable de 12 meses para iniciar las obras. Asimismo en el art. 3 fija una forma de monitoreo trimestral a fin de controlar que la obra se lleve finalmente a la práctica.

La Ordenanza en el art. 3 establece que los gastos que irrogue la obra deben ser imputados al presupuesto general del año 1987.
La ley en su art. 4. determina que las erogaciones que genere la obra deberán ser imputadas a los ejercicios que correspondan.

Puede verse claramente que ambas leyes se funden perfectamente en una sola.
No esta demás señalar que en ningún momento el legislador manifestó en la ley 1769 que esta derogaba la Ordenanza 41.795.

Amén de esto, la ley 1769 no hace más que fijar el lugar donde debe construirse el Hospital General de Agudos de 250 camas, y le fija al Poder Ejecutivo plazos improrrogables, una forma de control trimestral sobre el proceso de las obras y la orden de fijar una partida presupuestaria a fin de construir el hospital en cuestión.
La ley 1769 no modifica, siquiera ningún punto de la Ordenanza sino que la refuerza. La nueva ley fija la construcción del hospital en un punto que se encuentra dentro del perímetro fijado por la Ordenanza 41.795. Fíjese que mientras la Ordenanza fija un plazo de 120 días para la confección de los planos y el llamado a licitación, la nueva ley fija un plazo de 1 año máximo a fin de que las obras comiencen. Repárese que la ley 1769 no da un nuevo plazo para la construcción sino que fija un plazo máximo improrrogable tope. Resulta obvio que la ley 1769 busca forzar al Poder Ejecutivo a cumplir de una vez por todas con la obligación vigente de construir un hospital General de Agudos tal y como lo fija la ordenanza 41.795. En nada se contraponen ambas disposiciones, ya que fijan plazos distintos para la realización de hechos distintos. La Ley y la Ordenanza, son normas absolutamente compatibles también en este punto.
Ambas ordenan al Poder Ejecutivo realizar la previsión presupuestaria necesaria a fin de construir la obra. La 1769 no hace más que obligar al Poder Ejecutivo nuevamente a que incorpore al próximo presupuesto de gastos la previsión en cuestión.
La única interpretación razonable sobre el particular es que la última norma complementa a la Ordenanza 41.795 en cuanto al lugar donde debe estar ubicado el Hospital, y reglamenta poniendo límites temporáneos al Gobierno de la Ciudad a fin de que cese en su ilegítima e ilegal omisión.
No hay fundamento jurídico, fáctico para contraponer las normas en cuestión haciendo que una destruya a la otra.
El sentido común indica que el bienestar general de la población, se ve salvaguardado debidamente haciendo jugar armónicamente las dos leyes.
¿Cuál es la razón en justicia para considerar que después de 20 años de agravamiento de la situación económica y social del país todo, del aumento de la población del CGP Nº 8, y sabiendo que la zona en cuestión cuenta los peores índices sanitarios de la jurisdicción, no teniendo NINGUN HOSPITAL, hoy es mejor para los vecinos un hospital de menor complejidad y más pequeño que el que era necesario 20 años atrás, cuando la población era menor y el nivel de vida de la misma era mucho mejor que hoy en día?.
En la interpretación de las leyes debe evitarse, cuando no existe una manifiesta contraposición, poner en pugna sus disposiciones, destruyéndose unas con otras; debiendo elegirse como el verdadero sentido aquel que las concilie, dejando a todas con efecto.
La doctrina y jurisprudencia es unánime en que “... la derogación implícita o tácita exige la incompatibilidad manifiesta del antiguo texto con el orden de cosas establecido por la nueva ley.”
La Corte Suprema de Justicia de la Nación con referencia a este tema tiene establecido que: “Solo puede haber derogación tácita en la hipótesis de que una norma posterior contenga disposiciones incompatibles con la anterior y, en consecuencia, pese a no disponer de manera expresa la derogación de ésta – le reste toda eficacia (Voto del Dr. Enrique Santiago Petracchi)”.
Luego de analizar la cuestión planteada, llegamos a la conclusión de que la sentencia objeto de recurso de inconstitucionalidad, no explica los razonamientos que la llevan a concluir que la ley 1769 deroga a la ordenanza 41.795, porque no existe fundamento razonable que lleve a esa conclusión.
Todos los legisladores saben que la ley 1769 respondió a la necesidad de compulsar al Gobierno de la Ciudad a cumplir con la construcción del hospital de la ordenanza 41.795, en atención que el Gobierno quería construir un hospital menor en el Parque de las Victorias. Dada la cerrada oposición de los vecinos de todo Lugano a que el único espacio verde que tienen se pierda es que éstos actuaron en la Legislatura a fin de que los Diputados de la Ciudad fijaran en otro lugar el Hospital General de Agudos.
La Legislatura siempre se manifestó a favor de la construcción de un Hospital General de Agudos de 250 camas, desde 1986, cuando era Consejo Deliberante. Primero con la sanción de la ordenanza 41.795, luego con la Resolución 100 del año 2004, y finalmente con la sanción de la ley 1769 donde le dio un espacio específicamente determinado a fin de que el Poder Ejecutivo sin más dilaciones proceda a construir la obra, en los improrrogables términos máximos establecidos por la 1769.

Con respecto a los tiempos de la obra y a la partida presupuestaria necesaria a tal fin es que nos hemos enterado que le han asignado la suma de 1.000.000 de pesos para comenzar con los planos y demás trámites burocráticos.
Es de destacar que exigimos que el Gobierno respete los plazos máximos fijados para la obra, razón por la cual solicitamos a la Legislatura que asigne la partida presupuestaria necesaria no sólo para la confección de los planos y demás trámites sino también para la concreción de la construcción del Hospital General de Agudos de 250 camas.

Por los fundamentos expuestos, que no son los únicos es que:
Le solicitamos a la Comisión de Salud de la Legislatura de la Ciudad que emita una resolución donde expresamente manifieste que la ley 1769 no derogó la ordenanza 41.795, estando obligado el Gobierno de la Ciudad a construir un Hospital General de Agudos de 250 camas (de acuerdo a la ordenanza 41.795), en el lugar y en los plazos establecidos por la ley 1769.
Asimismo realice todas las gestiones pertinentes dentro de la Legislatura a fin de que éste cuerpo vote una partida presupuestaria que posibilite el comienzo de las obras correspondientes al hospital en cuestión.